ボルサ・ファミリア・プログラムは 、労働党（PT）のルイス・イナーシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領の第一次政権時代の2003年に、それまで国内に存在していた条件付き所得移転プログラムを統一する目的で創設された。このプログラムは 暫定措置 No. 132 によって作成され、後に法律 No. 10,386/2004 に変わりました。次のプログラムはボルサ ファミリア プログラムに統合されました: 学校助成金、食糧助成金、ガス援助、国家食糧アクセス プログラム。
フェルナンド・エンリケ・カルドーソ大統領政権時代に創設されたプログラム（ボルサ・エスコーラ、ボルサ・アリメンタソン、アウジリオ・ガス）の統合は、国内における条件付き所得移転の実施の拡大と簡素化を目的としており、この目的のために単一制度を再構築する必要があった。 Registry for Programs Social (CadÚnico) は、貧困および極度の貧困の状況にある家族からのデータ収集を担当します。
2004 年法律第 10,386 号は、PBF の恩恵を受ける世帯は 1 人当たり最大 100 レアルの収入がなければならず、付与される最大の給付額は R$50.00 であると定めています。これらの価値は、次のとおり長年にわたって変更されています。インフレ率。現在（2020年）、貧困家庭は一人当たりR$89.01からR$178.00の世帯を指し、極度の貧困家庭は一人当たりR$89.00までの世帯を指します。貧しい家庭に与えられる給付金は R$89.00、極度に貧しい家庭には最大 R$205.00 ですが、金額の変動は家族内の子供の数にも依存します。ボルサ・ファミリア・プログラムは、所得移転に加えて、社会扶助、保健、教育の分野の間でプログラムによって促進された連携により、受益者に保健および教育サービスへのアクセスを提供しました。
給付金付与モデルは 1920 年代にブラジルで始まり、貢献的な性質を持つ生産能力を要求した人々を対象としていました。ボルサ・ファミリア・プログラムはこの論理を変えるものであり、本質的に貢献的ではなく、生産能力のある人々を対象としていることに加えて、特に1990年代に最も社会的弱者であった人口の一部である子供を対象としているためである。したがって、貧困と極度の貧困の状況によって最も影響を受けるのは子供たちでした。ボルサ ファミリア プログラムが子供と若者に焦点を当てていることは、学齢期のすべての若者が学校に在籍し、学年の授業量の 85% に出席するという要件によって注目されます。 (PAIVA et. al.、2013、p. 27 を参照)
PBF が開始されたとき、2 つの懸念がありました。1 つは、このプログラムが雇用市場への参入を妨げる可能性があること、もう 1 つは受益者の出生率が増加する可能性であるということです。パイバらによると、アル。これら 2 つの懸念は、ボルサ ファミリア プログラムの統合中に実施された研究の結果、解消されました。 Oliveira と Soares (2012) の研究では 、労働市場 への受益者の参加が増加していることがわかりましたが、Signorini と Queiroz (2011) および Simões と Soares (2012) の研究では、受益者の出生率の増加は認められませんでした。 , この国では出生率が低下しています。とりわけ、小児死亡率の減少、ワクチン接種の増加、世帯総収入の増加など、PBF のプラスの影響を発見した研究もあります。 ( アプド 、 同上 、p. 36-37)
ボルサ ファミリア プログラムは登録者数の増加を記録しており、2019 年 9 月には 1,350 万人の受益者を記録しました。ボルサ・ファミリア・プログラムの受益者数の増加により、ボルサ・ファミリア・プログラムは選挙紛争の頻繁な争点となっている。労働者党は当初、PBF プログラムの創設者であったため、PBF の受益者の中で選挙で目立っていました。しかし、前回の共和国大統領選挙では、社会自由党（PSL）の候補者であるジャイール・ボルソナロ氏も、度重なる批判やPBF削減の脅しにもかかわらず、追加を発表した後、プログラムの受益者の間で票を集め始めた。給付金の13番目の部分。この13回目の給付金は、2019年12月にプログラムの受益者が受け取り始めた。所得移転プログラムを労働者党から切り離すため、ボルソナロはプログラムの名前を「レンダ・ブラジル」に変更し、給付規定を2019年12月に延長する予定である。 21歳までの若者。
ボルサ・ファミリア・プログラムは貧困と極度の貧困率を減少させたとはいえ、このプログラムの目的の一つが国内の社会的不平等を軽減することであるとは言えず( 同上 、p.36参照)、そのためこの国は依然として世界のトップにとどまっている。世界で最も不平等な国であり、2018年の世界不平等調査ランキングでは9位を占めている。このように、PBFは貧困と極度の貧困の状況を緩和するだけであり、実際に国内の 社会的不平等 の現実を変えることはなく、また、社会的不平等の解決策としての役割も果たしている。ブラジル人口のこの層における選挙の駆け引き。
参考文献:
「第13回ボルサ・ファミリア」。 http://mds.gov.br/assuntos/bolsa-familia/13o-bolsa-familia で入手できます。 2020年1月23日午後3時35分にアクセス。
「2018年のボルサ・ファミリアの選挙の強さ」。入手可能: https://brasil.elpais.com/brasil/2018/10/19/opinion/1539983649_289676.html 2020 年 1 月 23 日午後 3 時にアクセス。
アウヴェス、イザベラ。 「ブラジルは世界で最も不平等な国として9位にランクされている」。 https://observatorio3setor.org.br/carrossel/o-brasil-ocupa-a-9-posicao-de-pais-mais-desigual-do-mundo/ で入手可能です。 2020年1月23日午前11時50分にアクセス。
ボルサ・ファミリア 。 http://www.caixa.gov.br/programas-sociais/bolsa-familia/Paginas/default.aspx で入手可能、2020 年 1 月 23 日午前 10 時 50 分にアクセス。
「ボルサ・ファミリアは9月に1,350万人以上の受益者にサービスを提供しています。」入手可能場所: http://mds.gov.br/area-de-imprensa/noticias/2019/setembro/bolsa-familia-atende-mais-de-13-5-milhoes-de-beneficiarios-em-setembro アクセス場所: ：2020年1月23日午後12時20分。
「ボルソナロはボルサ・ファミリアの名前とルールを変更したいと考えている」 https://www.brasil247.com/brasil/bolsonaro-quer-mudar-o-nome-e-as-regras-do-bolsa-familia から入手できます。 2020年1月27日午前9時14分にアクセス。
法律番号 10,386/2004 。以下で入手可能です: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2004/lei-10836-9-janeiro-2004-490604-publicacaooriginal-1-pl.html 。 2020年1月22日午前10時47分にアクセス。
パイバ、LH; FALCÃO, T. & BARTHOLO, L. 「ボルサ・ファミリアから貧困のないブラジルへ：極度の貧困を克服するための最近のブラジルの旅の概要」参加者：カンペッロ、テレザ、ネリ、マルセロ・コルテス（主催者）。 ボルサ ファミリア プログラムは、インクルージョンと市民権の 10 年に渡って行われました。 Ipea: ブラジリア、2013。p. 25-46。
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