持続可能な公共調達

毎年、連邦政府、州、地方自治体は、工事や公共団体で使用される資材の購入に約1,900億レアルを費やしています。この金額はブラジルのGDPの約10％に相当し、正しく適用されれば、持続可能な製品に焦点を当てた市場の発展を促進する力がある。これは、世界中の政府が、ここでは「 持続可能な公共調達 」（CPS）と呼ばれる姿勢を通じて観察していることです。

「 持続可能な入札 」、「 エコ調達 」、「 グリーン購入 」、「 ポジティブ入札 」、または「 環境に優しい購入 」とも呼ばれる CPS は、政府の購買力を利用して、適応しなければならない企業の持続可能な姿勢に影響を与えることを目的としています。公共部門に販売したい場合は要件に準拠します。

たとえば、フランス、日本、イギリス、スペインなどの国々はすでにこのアイデアを採用しています。スイスでは、ユニオンバンクがエネルギーの効率的な使用に基づいて電子機器を購入する基準を採用しました。この取り組みの結果、 サムスン電子 による、エネルギー消費の少ない、より効率的なモニターの開発が実現しました。ドイツでは、いくつかの市議会の共同作業により、太陽エネルギーを利用した屋外公共スイミングプールの暖房設備を低コストで共同取得することができ、公共部門のコストがさらに削減されました。英国のレスター市では、オゾン層に有害な物質を含む製品の購入が禁止された。

持続可能な入札は、一般の購入者が「最高の製品/サービスを最低価格で購入する」ためのツールとして入札を使用する必要があるという前提の新しい解釈に基づいています。そして、1988 年の連邦憲法以来すでに法律となっていたことを実践しようとしている。その原則には、バランスの取れた環境を保証する公的当局の義務（第 225 条）が含まれているほか、2003 年以降は「経済活動の一般原則の 1 つとして「環境の防衛」が定められています（第 170 条）。

実際のところ、最低価格という単純な基準に基づいた購入から、環境や社会の持続可能性というより広範な原則に基づいた購入への価値観の逆転は、長い間知られていたことと一致しています。つまり、それはもはや不可能であるということです。持続可能性の側面を考慮せずに、それまで有効な開発および消費モデルを維持すること。なぜなら、環境的および社会的に「持続不可能な」製品は、投資が少なくて済むためコストも安くなるという考えは無効だからです。公的機関にとってはなおさらで、例えば、大規模な汚染センターではよくある肺疾患の治療のための公衆衛生費など、汚染によって生じる間接的なコストを負担することになる。

このような買収のコストを分析する際、政府は購入した製品の即時価格だけでなく、製品のライフサイクル（製造、消費、最終目的地）に関わるすべての人々、および持続可能な慣行の促進に関連する間接的な節約を考慮する必要があります。

たとえば、無毒の製品は、環境に害を及ぼさないだけでなく、取り扱い、保管、最終処分の際の注意が少なくて済み、ユーザーへのリスクが少なく、場合によっては個人用保護具の使用も不要になります。経済を生み出します。蛍光灯は、当初は白熱灯よりも高価でしたが、寿命が最大 10 倍長くなり、エネルギー消費が 75% 削減されました。（持続可能な公共調達ガイド）。

一部の持続可能な製品の場合の問題は、その一部がまだ規模の経済に達していないため、持続可能でない製品に比べて価格競争力が低いことです。しかし、この差を最小限に抑える、あるいはなくすための 1 つの方法は、公共機関で集中購入を実行することであり、大量の材料を購入すると製品価格の低下につながるため、少しずつ実行されるのを避けることです。同じ原理で、法律第 11,107/05 号および政令第 6,017/07 号で規制されている共同入札の実施は、公共調達における持続可能な基準の採用の実現可能性を保証することを目的としています。この意味での成功例はヨーロッパに見られます。各国の 12 都市がゼウスプロジェクトを立ち上げ、低排出ガスまたは無排出の再生可能エネルギー源に基づく自動車の供給に関して自動車会社との契約を結ぶことができました。

持続可能な製品の競争力を高めるもう 1 つの選択肢は、潜在的なコスト (売り手の出張、毎日の出張) を回避することに加えて、より機敏な方法で、地理的地域を問わず企業の参加を可能にする、インターネット経由で入札を実行するか、電子オークションを開催することです。料金、作業時間など）。この形式の入札のもう 1 つの利点は、入札参加者の立ち退きによって発生する温室効果ガスが排出されないことです。

公共調達における持続可能性基準の採用によって製品価格が過大評価されるのを防ぐために、特定の製品またはサービスのグループに対して最高価格を定義できます。

不必要な購入や材料の無駄も避けなければなりません。この 2 つの態度は、CPS の持続可能性の考えに反し、さらに公共団体のコストを削減する可能性があります。

持続可能な公共調達と同様に、ミナスジェライス州政府は州環境システムを通じて、州公共団体が工事を実施する際に採用すべき原則を規定した「持続可能な公共事業マニュアル」を立ち上げました。 ( http://www.meioambiente.mg.gov.br/obras-sustentaveis )。ミナスジェライス州はまた、公共団体が購入できる1,000点以上の品目を掲載した「持続可能な材料カタログ」を作成しました。

インターネット経由でアクセスできる別のカタログは、Eaesp/FGV (サンパウロ経営管理大学院 Fundação Getúlio Vargas ) によって開発されました。「持続可能な購入カタログ」( http://www.catalogosustentavel.com.br/ ) は、FGV の持続可能性研究センターの専門家チームによって社会環境基準と独自の方法論に従って評価された製品とサービスに関する情報を提供します。

サンパウロでも、CPSの取り組みが実を結んでいます。 2007 年に政令第 48,114 号が公布され、CPS を実施するための自治体の方針を確立する責任を負う作業グループが設立されました。同市はまた、燃料電池（水素を燃料として使用する）と電気エネルギーのハイブリッドシステムを搭載したバスの導入も試験的に行っている。このシステムでは騒音公害がなく、発生する廃棄物も水蒸気のみである。サンパウロ州では、1998 年（法令第 42,836/98 号）以来、州の特殊車両用のアルコール燃料車両の取得が義務付けられており、1997 年以降は、アルコールを含む製品の直接および間接的な管理による取得が義務付けられています。オゾン層に有害な物質はモントリオール議定書 (政令 No. 41,629/97) に記載されており、禁止されています。

持続可能な公共調達ガイド。 ICLEI – 持続可能性のための地方自治体、ラテンアメリカ・カリブ海事務局（LACS）、およびゲトゥリオ・バルガス財団サンパウロ経営大学院の持続可能性研究センター。 2008年、第2版。 http://www.iclei.org/fileadmin/user_upload/documents/LACS/Portugues/Servicos/Ferramentas/Manuais/Compras_publicas_2a_ed_5a_prova.pdf

持続可能な公共事業マニュアル 。州の環境システム。ミナスジェライス州。 2008 年。暫定版。 http://www.meioambiente.mg.gov.br/obras-sustentaveis

http://www.comprassustentaveis.net/