2018年に連邦政府がリオデジャネイロに介入

2018 年 2 月 16 日、 リオデジャネイロ州の治安に対する連邦政府の介入が 布告されました。ミシェル・テメル共和国大統領の声明によると、連邦政府の介入は州内の組織犯罪と闘い、治安を維持することが目的だったという。連邦政府の介入は当時のリオデジャネイロ州知事ルイス・フェルナンド・ペザンと合意され、東部軍司令官ウォルテル・ソウザ・ブラガ・ネット将軍が介入者に任命された。介入中、軍と憲兵は協力して行動した。

リオデジャネイロへの連邦政府の介入を正式なものとした政令第9,288/18号は、下院と上院で賛成多数で承認された。この法令は、介入者の役割の軍事的性質、共和国大統領に対する介入者の従属、および介入者がリオデジャネイロ州に必要な「財政的、技術的、構造的および人的資源」を要求する可能性を規定している。とりわけ国家への介入の責任。

連邦政府の介入は、1988 年の連邦憲法第 34 条によって支持されており、連邦政府が州に介入できる場合について規定されています。リオデジャネイロは、これらのケースのうち「重大な治安の侵害に終止符を打つ」、「連邦単位におけるあらゆる権限の自由な行使を保証する」、および「連邦単位の財政を再編する」という3つのケースに該当した（cf .CF/88）。

介入以前には、その実施に寄与した前例があった。つまり、工事の高値設定と公的資金の流用により、（2016年に）国家は財政的危機状態を宣言する結果となった。州内の資金流用のピークはセルジオ・カブラル知事時代に発生し、ラバ・ジャト作戦により12回懲役267年の判決を受けた。 2014年4月3日、セルジオ・カブラルは知事を辞任し、後任にはセルジオ・カブラルの汚職計画に参加したラバ・ジャト作戦の被告でもあるルイス・フェルナンド・ペザンが副知事に就任した。ペザンの任期中、知事の健康上の問題のため、フランシスコ・ドルネレスが一時的に州政府を3度引き継いだ。州の政治的および経済的危機により、州内での犯罪組織の活動が増加しています。これらの組織の行為の中には、2017年に記録的な記録を残した貨物盗難があります（1日あたり29件、年間1万件以上）。

最初の介入活動は、リオデジャネイロ市西部の貧困地域（ビラ・ケネディ、ビラ・アリアンサ、ファベーラ・ダ・コーレ）で行われた。軍は住民を登録し、地元住民とその身分証明書の写真を撮影した。登録しなかった者はその地域を離れることができなかった。これらの措置は、介入者への勧告の中で連邦公安局によって拒否された。勧告の中には、「国民の顔やそれぞれの身分証明書を撮影しないこと」、「憲法上の情報への権利を保証するために報道の自由を最大限に保証すること」が含まれている（ Apud RODRIGUES & ARMSTRONG、2019、p. 21）。

介入期間中の2018年3月14日、自由社会主義党（PSOL）のマリエル・フランコ市議会議員殺害事件が発生し、大きな騒ぎとなった。マリエルは黒人活動家で、ファベーラ運動やLGBTの大義のために活動していました。市議会議員の運転手アンダーソン・ゴメス氏も殺害された。殺人事件の犯人と動機の解明を求めるデモがブラジル全土と世界中に広がった。 2018年末までに、この事件に関して検察庁には告訴状は提出されておらず、文民警察は警察の捜査結果を発表していなかった。マリエルさん殺害後、3月には貧困地域への軍事介入の活動が停滞し、ビラ・ケネディの占領が解除され、4月には「法と秩序の保証」（GLO）活動が中断された。 ( 同上、 p.23 参照)

国防省によれば、「法と秩序の保証」（GLO）のための作戦は、「限定的な武力行使」を行うため、戦争作戦として特徴づけられない（同上、p.12を参照）。これらの作戦は介入期間中に、主に貧民街や人気の地区で実施された。 49件のGLO作戦のうち、44件は貧しい人々が住む地域で行われた。介入の最初の行動は、リオデジャネイロ市の西地区、アングラ・ドス・レイス市、ニテロイ市、サンゴンサロ市で実施された。その後、作戦は首都の北部とバイシャーダ・フルミネンセの自治体に拡大されました。 8月には、北部ゾーン（ペーニャ、アレマン、マレ、ジャカレジーニョ）のファベーラ複合施設で大規模な作戦が行われた。東部軍司令部によると、これらの作戦はこれらのコミュニティを「包囲し、地域を動的に安定させ、道路を撤去する」ことを目的としていたという。これらの作戦のほとんどでは、犯罪者と警察の間で衝突や銃撃戦が発生した。 ( 同上、p. 31-32 を参照)

GLO作戦に加えて、軍は継続的なパトロール作戦（1回の作戦）、港湾での行動（1回の作戦）、刑務所の掃討作戦（2回の作戦）、地域活動活動（3回の作戦）なども実施した。しかし、リオデジャネイロへの連邦介入中に行われた作戦のほとんどは「法と秩序の保証」を目的としたものであった（同上、31ページ参照）。エドゥアルド・ビラス・ボアス将軍はインタビューの中で、連邦政府による国家介入以前からすでにコンプレッソ・ダ・マーレで行われていたGLOの作戦に対する不満を語った。

私たちの（GLO 運営における）最後の大きな仕事は、住民 13 万人が住むリオデジャネイロのマレ共同体、マレファベーラでした。私たちはそこに14ヶ月いました、上院議員。そして、私は定期的にそこに行き、私たちの人々、街頭パトロールに同行しました。そしてある日、私は気づいた、レクイアン上院議員、私たちの兵士たちが路地で武装し、そして（路地で）通り過ぎる子供たち、通り過ぎる女性たちを（見て）注意深く心配していた。そして私はこう思いました ：「我々はここでブラジル国民に銃を向けているのか？！」、「我々は病んだ社会だ！」 ‘ 。 ( Apud. 同上 、p. 14、私の強調点)

10カ月間の軍事介入中に警察の暴力による死者は1,532人に上り、これらのデータが集計され始めた2003年以降で最多を記録した。 GLO 作戦の致死性は 5 月以降増加しました。警察の暴力による死亡に加えて、住居侵入、身体的および道徳的虐待、恣意的逮捕などの他の権利侵害もありました。 GLOの活動が行われた場所の住民からリオデジャネイロ州国選局への報告書には、絶え間ないモラルハラスメントと人種差別的なコメントが記録されており、事件を語る主な被害者は女性であった。軍や警察官による性的虐待や拷問の事件も報告された。

ロドリゲスとアームストロングが観察したように、国軍はリオデジャネイロ憲兵隊の一般的な慣行を取り入れ、犯罪と暴力の公式発生率は減少しているにもかかわらず、警察官による殺人件数が増加していることが注目される（ cf.同上 ）。

参考文献:

2018 年 2 月 16 日の政令第 9,288 号 。 https://presrepublica.jusbrasil.com.br/legislacao/545787556/decreto-9288-18 で入手できます。 2020年1月24日午前11時18分にアクセス。

ゴメス、マルセロ。「セルジオ・カブラルは12回目の有罪判決を受け、刑期は懲役267年に達する。裁判官は「ファンタジー」バージョンを見る。」入手可能場所: https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/noticia/2019/ 10/10/sergio-cabral-e-condenado-a-mais-33-anos-de-prisao.ghtml 。 2020年1月27日午前11時8分にアクセス。

「警察による記録的な死者数と銃撃事件の増加により、リオへの介入は終わりに近づいている。」 https://brasil.elpais.com/brasil/2018/12/18/politica/1545165331_275511.html でご覧いただけます。アクセス日: 2020 年 1 月 20 日午前 9 時。

オリヴェイラ、マリアナ。「STJ6級が元知事ルイス・フェルナンド・ペザンの釈放を命令」。参照可能: https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/noticia/2019/12 /10/sexta-turma-do-stj-manda-soltar-ex-governador-luiz-fernando-pezao .ghtml 。 2020年1月27日午前11時26分にアクセス。

ミシェル・テメル共和国大統領の声明 – 2018 年 2 月 16 日 。以下で入手可能: http://www.biblioteca.presidencia.gov.br/presidencia/ex-presidents/michel-temer/pronouncements-oficiais/pronouncement-do-senhor-do-president-da-republica-michel-temer-16 -2018 年 2 月 。アクセス日: 2020 年 1 月 18 日午前 10 時と午後 4 時。